Mientras el proyecto que busca regular las plataformas de apuestas en línea sigue acumulando indicaciones y ya suma más de 570 en el Senado, el foco de la discusión comenzó a apuntar hacia experiencias regionales.
En particular, los modelos de Brasil y Argentina —especialmente Buenos Aires— aparecen como referencias para fortalecer los controles de identidad, impedir el acceso de menores de edad y establecer un marco más robusto de fiscalización.
El tema se instaló con fuerza en la comisión de Economía del Senado, que pactó con el Ejecutivo una mesa de trabajo para revisar las propuestas ingresadas a la iniciativa. Uno de los puntos más sensibles es cómo asegurar que las plataformas verifiquen efectivamente la edad e identidad de quienes abren cuenta
s, en un contexto de creciente preocupación por la participación de menores de edad en las apuestas.
El presidente de la comisión, el senador Gastón Saavedra, planteó que la futura regulación debe entregar certezas sobre el control de la actividad. A su juicio, se requiere impedir que personas con antecedentes delictuales se acerquen al juego y, al mismo tiempo, bloquear el ingreso de menores. "El control biométrico pareciera ser el más acertado", afirmó a Emol.
En la misma línea, el senador Matías Walker, uno de los impulsores de la reforma, explicó que los parlamentarios han observado sistemas aplicados en otros países de Latinoamérica, como Brasil. Según señaló, desde comienzos de 2025 ese país exige que el registro en sitios de apuestas online deje de descansar en una simple autodeclaración de mayoría de edad y pase por mecanismos de reconocimiento facial o control biométrico.
Walker comparó ese sistema con el registro de hinchas que opera en Chile para el ingreso a estadios, donde se utiliza la cédula de identidad y la imagen de la persona. Por eso, sostuvo que el cruce de datos con el Registro Civil sería clave para implementar un modelo similar en el país.
Brasil: Autorización, biometría y sitios regulados
El caso brasileño es uno de los más citados en la discusión.
Su marco legal para apuestas online contempla exigencias para operadores autorizados y criterios técnicos para determinar qué juegos pueden ser ofrecidos legalmente.
La ley brasileña sobre apuestas define los juegos online como aquellos cuyo resultado se determina aleatoriamente mediante generadores de números, símbolos, figuras u objetos, bajo un sistema de reglas.
Uno de los elementos relevantes del modelo brasileño es la certificación. Los juegos deben ser revisados por entidades autorizadas, y aquellos que no superen esa validación no pueden ser considerados legales. Además, las plataformas habilitadas deben operar bajo autorización del Ministerio de Hacienda.
Asimismo, Brasil es uno de los mercados que utiliza biometría facial para verificar la identidad de quienes acceden a las plataformas de apuestas en línea, como parte de las exigencias de cumplimiento aplicables al mercado regulado.
Además, en los primeros cuatro meses de 2026, el sector de apuestas generó R$4.500 millones, equivalentes a aproximadamente US$869 millones, en impuestos, según datos de la Receita Federal.
Desde la Asociación Chilena de Casinos y Juegos (ACCJ) valoraron especialmente que Brasil utilice biometría facial para verificar la identidad de quienes acceden a plataformas de apuestas online.
"consideramos que contar con sistemas robustos de identificación es fundamental para verificar la identidad de los usuarios, restringir el acceso de menores de edad y reducir los riesgos de fraude."
Cecilia Valdés, presidenta ejecutiva ACCJ
Cecilia Valdés, presidenta ejecutiva de la asociación, dijo que "consideramos que contar con sistemas robustos de identificación es fundamental para verificar la identidad de los usuarios, restringir el acceso de menores de edad y reducir los riesgos de fraude".
"Estas herramientas deben formar parte de una regulación integral que contemple también estándares adecuados de protección de datos personales, trazabilidad de las operaciones y fiscalización efectiva. No basta con autorizar el funcionamiento de las plataformas; es necesario establecer controles que protejan a los usuarios y aseguren el cumplimiento de las obligaciones que determine la ley", sostuvo.
Argentina: Regulación provincial y foco en Buenos Aires
Argentina ofrece otro modelo que está siendo observado por los legisladores chilenos, aunque con una arquitectura distinta.
En el país trasandino, la regulación del juego online depende de cada jurisdicción provincial, por lo que cada provincia cuenta con su propia normativa y otorga licencias acotadas a su territorio.
De acuerdo con La Nación, el mercado argentino se ha convertido en uno de los entornos de juego online más sofisticados y regulados de Sudamérica. Su sistema descentralizado ha permitido la entrada de operadores internacionales que deben obtener licencias específicas en cada provincia, sujetas a estándares de protección del jugador, juego responsable y supervisión regulatoria.
Buenos Aires aparece como una de las jurisdicciones más desarrolladas. Tanto la Ciudad de Buenos Aires como la Provincia de Buenos Aires han avanzado en licencias para operadores de juego online y exigen certificaciones de plataformas y juegos mediante laboratorios reconocidos, como Gaming Laboratories International.
Al respecto, Valdés señaló que "un aspecto muy positivo, particularmente en Buenos Aires, es que existe una Fiscalía Especializada en Juegos de Azar, que investiga y persigue fraudes, otros delitos asociados a esta actividad y casos vinculados a plataformas que permiten el ingreso de menores.
"Por lo tanto, además de contar con sistemas de acreditación de identidad y control de edad, existe una capacidad especializada para investigar y perseguir a quienes incumplen la normativa. Ese es un elemento muy valioso de la experiencia argentina".
El debate en el país
En Chile, varias indicaciones apuntan precisamente a cerrar esos espacios.
Los senadores Ricardo Celis, Diego Ibáñez y Gastón Saavedra propusieron incorporar de manera expresa la prohibición para que niños, niñas y adolescentes puedan abrir u operar cuentas de apuestas.
Walker, junto a Saavedra, reforzaron esta postura agregando que esta restricción recaerá sobre "niños, niñas y adolescentes que no hayan cumplido 18 años de edad, ni por interpósita persona que actúe en su nombre".
Para hacer exigible esa prohibición, las indicaciones proponen que las sociedades operadoras implementen mecanismos de autenticación reforzada, incluyendo verificación biométrica al momento de abrir cuentas. Walker, además, planteó que las plataformas estén obligadas a utilizar mecanismos de control biométrico y validación de identidad.
Consultados sobre los modelos de Argentina y Brasil, desde la Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL) declinaron hacer declaraciones, argumentando que en ese del proyecto del ley no se van a referir ya que este está estructurado y aún no conocen las próximas indicaciones.
