SANTIAGO.- El senador Sergio Bitar (PPD) propuso hoy al ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, reemplazar el impuesto a las ganancias de capital por un derecho de bolsa adicional específico de 0,25% que se aplicaría a cada transacción en la bolsa de valores.
Indicó que los recursos recaudados se destinarían a un Fondo de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas y que los inversionistas tendrían acceso a cuotas transables de éste.
Destacó que el derecho de bolsa complementario al actual de 1,0% no sería obligatorio, sino que opcional, por lo que aquellos inversionistas que opten por esta modalidad, estarían exentos del impuesto de 15% a las ganancias de capital.
Los recursos que se obtengan por el derecho adicional de 0,25% estarían afectos a IVA y serían recaudados por las propias oficinas de corredores. Mensualmente, las bolsas integrarían los recursos al Fondo, que serían depositados en un banco custodio a ser administrados por un Consejo de Desarrollo de las Pymes.
Los recursos del Fondo estarían destinados a adquirir periódicamente (una vez al mes) cuotas de uno o más Fondos de Inversión de Desarrollo de Empresas (FIDE) estructurados al amparo de la Ley 18.815, y cuyo objeto único sería invertir en Pymes de todos los sectores.
El Consejo estaría compuesto por representantes del gobierno y de entidades del sector privado, y la selección y seguimiento de las empresas se haría a través de las Administradoras de Fondos de Inversión existentes en el mercado, reguladas por la ley antes mencionada.
El objetivo de los FIDES sería ayudar a las Pymes a financiar sus planes de desarrollo (aumentos de capital) y prepararlas para poder cotizarse en el nuevo mercado alterno, o segundo mercado, que crearán las bolsas, y cuyos niveles de exigencia e información serán determinados en un reglamento que contemple las características propias de las pequeñas y medianas empresas.
El nuevo mercado alterno sería regulado por la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), pero su nivel de exigencia de información, de antigüedad y de clasificación de la empresa sería el adecuado al tipo de entidades que en él se transarán.
El parlamentario estimó que anualmente se podrían recaudar entre US$ 10-12 millones por el derecho a bolsa propuesto.
Entre los logros esperados de la propuesta, sostuvo que se creará una fuente de recursos permanente para las Pymes, independiente del Presupuesto de la Nación; se sustituirá un impuesto que afecta el nivel de transacciones de la bolsa; se creará un segundo mercado que abrirá posibilidades reales para iniciativas empresariales novedosas que hoy no se pueden concretar por falta de recursos; y se creará un vínculo de apoyo entre las empresas que hoy transan en bolsa y aquellas que se abrirán en el mediano plazo.
"El gobierno ha manifestado su intención de eliminar el impuesto de ganancias al capital, pero yo preferiría que esto se incluyera en el proyecto que se enviará próximamente al Congreso para combatir la evasión tributaria... El incentivo para los inversionistas extranjeros sería que en vez de pagar un impuesto de 15% más el 1% del derecho de bolsa específico, sólo cancelaría ese 1% más un 0,25% adicional", comentó Bitar.
Resaltó que esta propuesta fue elaborada en conjunto con agentes bursátiles y con el ex vicepresidente ejecutivo del Comité de Inversiones Extranjeras (CIE), Fernán Ibáñez.
En otro contexto, Bitar respaldó la meta gubernamental de alcanzar un superávit estructural del 1,0% a partir del 2001, aunque afirmó que con u escenario desfavorable para el precio internacional del cobre "en el peor de los casos se debería obtener un déficit de 0%. Asimismo, apoyó el objetivo de reducir la evasión tributaria en US$ 800 millones en los próximos 6 años, resaltando que es altamente probable lograr US$ 500 millones en los primeros tres años del gobierno.
