Empleo, inversión pública y apoyo a Pymes: Los ejes del plan de recuperación económica anunciado por el Gobierno

El paquete presentado por el Ejecutivo considera medidas por US$ 5.500 millones, "concentradas en apoyar la creación de empleos, de forma directa o indirecta vía inversión pública, así como el apoyo a las empresas de menor tamaño".

03 de Diciembre de 2019 | 04:00 | Por Bárbara Osses Rojas, Emol
Prensa Presidencia
SANTIAGO- En respuesta al desplome del Indicador Mensual de Actividad Económica (Imacec) de octubre, que cayó 3,4% en comparación con igual periodo del año anterior, el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, presentó este lunes un plan de recuperación económica, titulado como "Agenda de protección del empleo, reactivación económica, reconstrucción y apoyo a las MiPymes".

"Hemos estado atentos a esta compleja realidad económica, que hemos monitoreado, pero que nos ha sorprendido por su magnitud y rapidez. Enfrentar la compleja situación exige de la acción del Estado a través de una política fiscal expansiva para el año 2020 que se plasme en una agenda de protección del empleo, reactivación económica, reconstrucción y apoyo a las Pymes", comentó en su declaración el secretario de Estado.

En ese sentido, el titular de Hacienda detalló que la agenda del Ejecutivo considera medidas por US$ 5.500 millones. "Este total se distribuye en un mayor gasto público en 2020 por US$ 3.025 millones, medidas de apoyo a las MiPymes por US$ 1.950 millones y otras iniciativas por US$ 525 millones", señaló.

Agregando que "todas estas medidas son mayoritariamente transitorias y concentradas en apoyar la creación de empleos, de forma directa o indirecta vía inversión pública, así como el apoyo a las empresas de menor tamaño. Se estima que esta agenda generará 100 mil nuevos empleos el próximo año".

En ese sentido, el plan contempla tres pilares fundamentales y es parte de una serie de medidas anunciadas por el Ejecutivo con el fin de enfrentar la crisis social que vive el país desde el pasado 18 de octubre.

Protección del empleo y de los ingresos familiares

Según detallaron desde el Gobierno, la protección al empleo es prioritaria en la agenda anunciada. Así, en el ítem se señaló que se enviará un proyecto de ley que permitirá a trabajadores y empleadores de empresas que acrediten que su actividad se ha visto afectada por la crisis, pactar jornadas reducidas, en cuyo caso, los trabajadores podrán obtener un complemento desde el seguro de cesantía.

Asimismo, se anunció el fortalecimiento del seguro de cesantía. "Fortaleceremos el seguro de cesantía, aumentando transitoriamente la tasa de reemplazo y flexibilizando los requisitos de elegibilidad, permitiendo que más personas puedan acceder al beneficio en caso de quedar desempleado", explicó al respecto al ministro Briones.

US$ 5.500 millones Es el monto total de la agenda anunciada
En detalle, se aumentarán las tasas de reemplazo de los primeros tres giros para el contrato indefinido y de los primeros dos giros para el contrato a plazo fijo en 10 puntos porcentuales. Además, se señalan una serie de modificaciones con el propósito de que más trabajadores puedan acceder al beneficio, como la reducción del mínimo de cotizaciones.

En tanto, se destinarán recursos públicos para acelerar la transición del componente solidario de pensiones, una vez aprobada la ley.

Reconstrucción y reactivación económica

Por otra parte, el titular de Hacienda anunció una inversión para la reconstrucción de la infraestructura y bienes públicos dañados durante las manifestaciones por un monto de US$ 2400 millones "los que están focalizados en proyectos de rápida ejecución".

En este punto se incluye la reconstrucción de las estaciones de Metro afectadas, lo que equivale a un monto de US$ 921 millones. Además, el monto considera proyectos de inversión en regiones (US$ 480 millones); construcción de viviendas, subsidio y mejora de barrios (US$ 350 millones); Tren Santiago-Melipilla, con un costo total de US$ 1.500 millones en cinco años y US$ 200 millones por año en los próximos dos años; Obras de Agua Potable por US$ 200 millones; Fondo Apoyo Educación Pública para equipamiento e infraestructura (US$ 46 millones); entre otros.

Apoyo a Pymes

Adicional a otras medidas ya anunciadas como la capitalización de Banco Estado (US$ 500 millones), y el Fondo para Inversión y Capital de Trabajo de CORFO (US$ 200 millones), el Gobierno anunció que se añadirá una capitalización adicional por US$100 millones al Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE). "Todas estas medidas permitirán que las empresas de menor tamaño accedan a créditos por cerca de US$ 9.000 millones", señaló la autoridad.

Asimismo, se suma al ítem el envío de un proyecto de ley con tres medidas que buscan "inyectar liquidez a las MiPymes" que se han visto afectadas:

Devolución anticipada de impuesto a la renta: para las MiPymes que experimentaron una caída de sus ventas en octubre, se contempla devolver anticipadamente entre un 20% y un 75% del promedio simple entre: los PPM pagados hasta septiembre de este año y las devoluciones recibidas en los últimos dos años. Esta medida implica liberar recursos por hasta US$ 536 millones y beneficiará a más de 500 mil MiPymes según indica el plan del Gobierno.

Facilidades para el pago del IVA: Para el mismo universo se contempla dar facilidades para el pago del IVA. En concreto, se considera el pago en 12 cuotas, con tasa de interés real cero y a partir de febrero del próximo año, del IVA correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre. Esta medida implica liberar recursos por hasta US$ 564 millones.

Finalmente, se considera un régimen especial de donaciones para MiPymes: por un período de 18 meses se creará un régimen especial de donaciones que favorecerá a las MiPymes que sufrieron pérdidas materiales o bajas significativas en su productividad o ventas. Estas donaciones deberán destinarse a financiar la puesta en marcha o la sostenibilidad de las operaciones de las MiPymes.

En tanto, también fue anunciado un apoyo al emprendimiento y al turismo vía Sercotec, con la destinación de US$ 50 millones para que el organismo otorgue vía subsidio un apoyo a las Pymes afectadas desde que comenzó el "estallido social".

"Cada beneficiario recibirá un monto máximo de $4 millones, el cual será calculado a partir de los requerimientos necesarios para reiniciar el proceso de ventas, ya sea para la adquisición de activos fijos, reposición de infraestructura y/o capital de trabajo", explicó la autoridad.

Nuevo escenario económico y financiamiento

Junto al paquete de medidas, el ministro de Hacienda ahondó en los resultados del Imacec de octubre y se refirió al nuevo escenario económico en que se encuentra el país.

En ese sentido, el secretario de Estado sostuvo que "como cualquier hogar chileno que se enfrenta a una adversidad imprevista, recurriremos a nuestros ahorros y a nuestra capacidad de endeudamiento, aunque conscientes de que ambos elementos tienen límites que no se pueden sobrepasar".

En esa línea, Briones explicó que el nuevo escenario, junto al financiamiento de la agenda detallada anteriormente, "modifican el compromiso de convergencia de balance estructural vigente que contemplaba una reducción del déficit estructural a razón de 0,2% del PIB por año, hasta llegar a 1% del PIB en 2022".

"Hemos estado atentos a esta compleja realidad económica, que hemos monitoreado, pero que nos ha sorprendido por su magnitud y rapidez. Enfrentar la compleja situación exige de la acción del Estado a través de una política fiscal expansiva para el año 2020 que se plasme en una agenda de protección del empleo, reactivación económica, reconstrucción y apoyo a las Pymes"

Ministro de Hacienda, Ignacio Briones

Así, "para el próximo año, la meta será un déficit estructural de 3% del PIB, el cual se reducirá a razón de 0,5% del PIB por año, llegando a 2% del PIB en 2022", sostuvo, agregando que con lo anterior, "el gasto público crecería 9,8% real en 2020 comparado con la Ley de Presupuesto del año 2019". De materializarse este incremento del gasto público, sería el mayor incremento desde el año 2009.

Por su parte, el déficit fiscal se elevará hasta 4,4% del PIB el próximo año, cifra similar al déficit registrado en 2009 (4,3% del PIB).

En ese contexto, considerando el mayor déficit fiscal, las necesidades de financiamiento para el próximo año se estiman en US$ 16.576 millones, sin embargo, en la Ley de Presupuestos se aprobó una autorización de endeudamiento de hasta U$ 9.000 millones, "de manera que los restantes US$ 7.576 millones provendrán de los activos del gobierno, es decir, ahorros acumulados en años anteriores, los que están mayoritariamente denominados en moneda extranjera", detalló el ministro.
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