El nuevo paquete de medidas en apoyo a la población que anuncio el lunes el Presidente Sebastián Piñera -considerando la escalada de medidas restrictivas producto del avance de la pandemia-, tendrá un costo fiscal de US$6 mil millones, los que serán inyectados al fondo Covid, elevándolo de US$12 mil millones a US$18 mil millones.
Un día más tarde, el Congreso comenzó a analizar las medidas que requieren tramitación parlamentaria, como el nuevo bono covid, el préstamo solidario y beneficios para transportistas, y en medio del debate, surgieron dudas respecto a la forma en que se financiara este paquete -que además contempla la extensión del IFE y el fotalecimiento del Seguro de Cesantía-, cuyo costo es equivalente al 2% del PIB.
El martes, el ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, comentó en la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados que la mayor parte del plan será sustentado gracias a los ingresos adicionales que el fisco espera recibir debido al elevado precio del cobre. Así, el secretario de Estado detalló que la mayor recaudación por royalty minero y otros ingresos aportarían en torno a US$4.000 millones.
Información que causó dudas entre parlamentarios, quienes solicitaron mayores detalles respecto a las cifras. Por lo mismo, ayer fue enviado un oficio confeccionado por la Dirección de Presupuestos (Dipres).
El documento detalló que los mayores ingresos que se prevén que obtenga el fisco para financiar las medidas, principalmente por el alza del cobre, se estiman en US$5.366 millones (1,75% del PIB). De ese total se calcula que unos US$1.347 millones los aportará Codelco y US$2.059 millones los entregarán las 10 grandes mineras privadas, es decir, el sector minero aportará US$3.406 millones.
Asimismo, se espera que US$1.960 millones resulten del ajuste de mayor crecimiento económico. Sumado a esto, se anticipó un giro de US$1.750 millones de los activos del Tesoro Público.
Reparos a que financiamiento esté ligado al cobre
Con todo, entre los expertos hay quienes miran con distancia la estrategia de que el financiamiento de las nuevas medidas de apoyo estén tan ligadas al cobre.
Hernán Frigolet, economista y ex tesorero general, en primer lugar expuso sus dudas respecto a que el precio del cobre rinda esa cantidad de dinero. "Es bien difícil", comentó. Esto, ya que "el metal tendría que mantenerse en un nivel muy alto y que los costos de explotación deberían ser más o menos constantes. Además, si el margen minero operacional no se mueve de como está ahora, o se mueve muy poco, la recaudación va estar muy por debajo de lo que estima el ministro".
"El metal tendría que mantenerse en un nivel muy alto y que los costos de explotación deberían ser más o menos constantes. Además, si el margen minero operacional no se mueve de como está ahora, o se mueve muy poco, la recaudación va estar muy por debajo de lo que estima el ministro"
Hernán Frigolett, ex tesorero general
Y agregó que "si él está sacando las cuentas de que va a poder obtener un 14% del margen operacional con un precio de US$4 la libra, sus cálculos están bastante equivocados".
En esa línea, Frigolett sostuvo que "tendría que haber un margen operacional detrás de eso que sea del 85% o más, y con US$4 la libra no da. Lo que podríamos esperar es que el impuesto específico de la minería, en lugar de recaudar un 5% del margen operacional, reciba apenas un 7%, por lo tanto, yo creo que ahí el cálculo es bastante optimista".
En tanto, el ex ministro de Hacienda y académico de la U. Católica Rodrigo Valdés, reprochó la idea de asociar el precio del cobre a los nuevos gastos que se están destinando, y aseveró a El Mercurio que "la razón para hacer esto no es que el precio del cobre esté en US$4 la libra, es simplemente que como país tenemos la capacidad de hacerlo".
Al ex presidente del Banco Central, Vittorio Corbo tampoco le parece una buena idea. "Puedo entender bien que se va a gastar dos puntos más del PIB porque la pandemia ha durado mucho más y ahora vamos a tener confinamientos que no estaban considerados hasta hace poco tiempo. Lo que no entiendo es que se ligue eso al precio del cobre".
"Eso va a requerir más gasto transitorio ahora de lo que se había pensado, esto dice la autoridad, y algunas de estas cosas requieren aprobación en el Congreso", añadió, y aseguró que esto hace más urgente aún plantear la solvencia fiscal, que ya se había debilitado y se ha debilitado mucho más, pero es debido a una emergencia.
Y sobre cómo financiar el mayor gasto, mencionó fuentes como el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) o el acceso de Chile al mercado de capitales.
Adherentes
En tanto, quien también fue consultado respecto a esta materia fue Felipe Larraín, ex ministro de Hacienda y economista y miembro del Comité Ejecutivo de Clapes U. Afirmó que el anuncio del Gobierno le parece "razonable" y afirmó que "solamente por la recaudación del royalty, ingresarían cerca de US$3.000 millones y que habrían recursos adicionales de otro tipo de impuestos asociados a la minería".
En entrevista con
EmolTV, Larraín declaró que "me parece que las proyecciones del Gobierno están del orden de la magnitud que nosotros hemos estado viendo". A su vez, indicó que el resto de los recursos se obtendrán gracias a un mayor crecimiento económico, de cumplirse las estimaciones del Ejecutivo de un 5% para este año.
Mientras que Alicia Domínguez, socia de Consultoría Tributaria EY, en el caso de que los valores del metal se mantengan por sobre US$4 la libra, es "altamente probable que parte importante de los recursos adicionales que se obtengan sirvan para costear el fondo Covid gracias al desempeño de la industria minera".
"Frente a mayores precios del cobre, manteniéndose más o menos estables los gastos, procurando que no suban a la par, debieran significar esos mayores ingresos un aumento en la recaudación y las utilidades gracias a la variación del impuesto a la industria minera y a excedentes de Codelco"
Alicia Domínguez, socia de EY
En ese sentido, la experta afirmó a este medio que "frente a mayores precios del cobre, manteniéndose más o menos estables los gastos, procurando que no suban a la par, debieran significar esos mayores ingresos
un aumento en la recaudación y las utilidades gracias a la variación del impuesto a la industria minera y a excedentes de Codelco".
Y enfatizó en que actualmente la tasa marginal del gravamen a la minería es progresiva, es decir, "ya no se tratará de una tasa de probablemente 5% o 6%, sino que con un precio más alto puede que el margen operacional de la compañía también incremente, y por lo tanto, un impuesto específico más alto".
